Вчера мне довелось присутствовать на интервью губернатора Мурманской области Дмитрия Дмитриенко «Российской газете». Забегая вперёд, ожидал я, конечно, большего (всё-таки меня заверили, что будут и острые вопросы), но получилось всё, как выразилась моя коллега, достаточно слащаво. Но обо всём по порядку.
Кто-то, возможно, помнит, что при вступлении в должность губернатора Мурманской области в 2009 году Дмитрий Дмитриенко заявлял, что сохранение социальных позиций области невозможно без развития экономики. Впрочем, такие заявления делает, пожалуй, всякий, кто занимает управленческие посты: мы будем более лучше @деваться. Однако, на сегодняшний день Дмитрий Владимирович темпами роста экономики не удовлетворён.
«Было бы удивительно, если бы я был удовлетворён: сколько ни дай, всё мало (перефразируя, "есть куда расти"), - Но надо понимать, что когда я пришёл в Мурманскую область, мне было совершенно не до роста экономики. Важно было выплатить заработную плату, не нарушить социальных обязательств перед гражданами. Это было особенно важно на фоне бушующих в то время кризисных явлений».
Заняться бюджетом получилось только в 2010 году, именно тогда начался массовый набег варяг на мурманскую землю, по приглашению, между прочим, самого губернатора. По его словам данные Росстата и министерства финансов Российской Федерации свидетельствуют о том, что занимались бюджетом весьма эффективно — ещё бы, когда у руля такое сборище профессиональных «топ-менеджеров». Бюджетом занимались настолько эффективно, что министерство регионального развития констатировало высокую долю неэффективных расходов. Как вы думаете, какая именно сфера деятельности съедала все деньги? Правильно, ЖКХ - со слов Дмитрия Дмитриенко Мурманская область осталась чуть ли не единственной в России жёстко зависимой от мазута.
«Наша эффективность работы по бюджету уже в 2011 году косвенно подтверждается тем, что рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило рейтинги Мурманской области в прошлом году» - отметил глава региона.
Напомню, что в начале 2011 года, а именно в феврале Fitch вообще отозвали рейтинги нашего региона, по причине недостаточности информации. Либо так шифровались, что попросту не раскрывали никакой информации, способной повлечь за собой хоть какие-то колебания в рейтингах, либо топ-менеджмент региона был слишком занят, чтобы подобную информацию так или иначе предоставлять.
Проработавшая весь 2010 год, в 2011 году губернаторская команда пошатнулась и начала меняться в составе вплоть до сегодняшнего дня, когда среди заместителей губернатора идет кардинальная чистка со сменой на местных ребят. Чудесным образом к концу года рейтинги Мурманской области в глазах Fitch немножко подросли, что Дмитрий Владимирович не побрезговал присвоить к своим заслугам.
«Но самым главным достижением я считаю тот факт, что бюджет уже может самостоятельно стимулировать приход новых инвесторов в Мурманскую область» - сообщил губернатор. В этот момент я почувствовал себя на широком поле в попытках крикнуть «Инвесторы, ау! Где же вы?», а в ответ слышал только собственное эхо.
В очередной раз Дмитрий Дмитриенко поведал нам о трёх китах, на которых держится экономика региона: Штокман, Портовая особая экономическая зона и Мурманский транспортный узел. Но эти три кита настолько невзрачные, что и сказать что-то новое и убедительное губернатор не смог или не захотел.
Поведал глава региона и о проблемах с медицинскими кадрами (хотя, я уверен, что здесь можно вставить любую профессию) — нехватка медицинских работников давно стала объективной реальностью, признался Дмитрий Владимирович. Своих специалистов по узким направлениям область пока не готовит, а привлекать молодых врачей из других субъектов Российской Федерации иной раз просто нечем.
«Ситуация достаточно сложная, решить должным образом её нам пока не удается, - сказал Дмитрий Дмитриенко. - Наше министерство здравоохранения объезжало все медицинские вузы северо-запада. Можно сказать, что в Санкт-Петербурге молодые люди в принципе не разговаривают на предмет того, чтобы поехать работать в Мурманскую область. Их не проймёшь ни подъёмными, ни жильём — ничем».
Касательно заработной платы медицинских работников, уровень которой в большинстве случае является определяющим при принятии решения ехать работать в другой регион, губернатор заявил, что в среднем заработная плата медицинского работника в области составляет выше 40 тысяч рублей.
Избитая и так любовно обсуждаемая последнее время тема про обеспечение жильём граждан тоже не осталась без внимания. Если судить по заявления губернатора, проблем в этой части у региона нет. Несмотря на то, что Мурманская область находится на последних местах по вводу новых жилых площадей в эксплуатацию, дефицита в самом жилье нет — из-за постоянного снижения численности населения даже уже построенный жилой фонд не используется на 100%.
«Кроме того, у некоторых граждан отмечается, скажем так, потребительское отношение к жилью, - добавляет Дмитрий Владимирович. - Иной раз ко мне приходят люди, просят, чтобы им дали квартиру. При этом сами они перед этим не предприняли никаких попыток по поиску жилья: не брали ипотеку или иными средствами. Они просто хотят, чтобы им эту квартиру дали».
Люди, очнитесь! Хотите новую квартиру — идите ищите работу или две работы!
Также губернатор добавил, что вопросов с очередями нет, а значит и нет проблемы как таковой.
Главное, что было сделано в ходе интервью — наконец был пролит свет на набившую оскомину систему целеполагания, не слышал о которой, пожалуй, только самый ленивый.
«Если быть условным, то систему целеполагания можно назвать системой государственного планирования, - объясняет Дмитрий Дмитриенко. - У нас 99% бюджета погружены в 115 ведомственных и 29 долгосрочных целевых программ. Никто из депутатов, ни я не можем ничего изменить в распределении бюджетных средств без редактирования этих программ. За каждым рублём стоят конкретные задачи и конкретные показатели».
Мурманская область — единственный регион, который озадачился и создал такую систему целеполагания. Благодаря этой системе бюджет избавляется от фактора волюнтаризма — просто так просить сто рублей туда, сто рублей сюда не получится, берут без спроса. Должны быть весомые причины, чтобы вносить изменения в целевые программы на расходование бюджетных средств.
Когда данная система полноценно будет внедрена в муниципальные образования, всё придёт к тому, что в муниципалитете, по большому счёту, будут нужны всего пара-тройка человек: глава, бухгалтер и водитель. Все остальные процессы будут регулировать именно целевым программами с заранее заложенными бюджетными средствами. Проще говоря, здесь можно говорить об автоматизации некоторых процессов в управлении бюджетом.
Всё это мне напомнило шутку, в которой всем программистам предлагается написать код управления страной. Следить за кодом будут назначенные админы. Тогда будет в стране счастье.
И на закуску губернатор рассказал о своем отношении к инициативе президента вернуть прямые выборы губернатора. Кстати, соответствующий законопроект на днях был внесён в Государственную думу Российской Федерации.
«Жизнь не стоит на месте, пришло время перестраивать политическую систему страны. Если президент счёл необходимым вернуть выборы губернаторов, значит так действительно нужно. Опасений по поводу того, что к власти могут придти не совсем порядочные люди у меня нет, для этого существует, так называемый, президентский фильтр. В целом я считаю, что это целесообразно» - сказал Дмитрий Дмитриенко.
«Каких-то личных опасений на этот счёт у меня нет, - добавляет глава региона. - Я в принципе не ожидал, что работа губернатора окажется такой сложной, но меня ничего не пугает. Нужно работать для людей» - закончил он интервью.
Вчера мне стало известно, что Дмитрий Владимирович возглавит предвыборный штаб, а значит повальная отставка губернаторов Северо-Запада до марта его точно не затронет. Хотя, чем чёрт не шутит, ещё пара сгоревших подлодок, и что-то в этой жизни может поменяться.
